党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。全国教育工作会议和教育规划纲要对高校毕业生就业工作作出了全面部署。深刻领会、全面落实全教会和教育规划纲要精神，全力以赴做好高校毕业生就业工作，着力加强我国高校毕业生就业服务，努力使高校毕业生就业工作水平适应我国从经济大国、教育大国、人力资源大国向强国转变这一历史进程的需要，具有十分重要的意义。

 一、深刻理解、全面领会全教会和教育规划纲要对高校毕业生就业工作的部署

 胡锦涛总书记在全教会的讲话中指出，要“建立和完善高校毕业生就业服务体系”。明确了未来十年我国高校毕业生就业工作的奋斗目标和根本任务，具有重大的现实意义和长远指导意义。教育规划纲要在序言中明确指出，“我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求”，其中一个主要表现就是“学生适应社会和就业创业能力不强”。在职业教育、高等教育、民族教育等八处，纲要强调“加强就业创业教育和就业指导服务”。这些部署从国家经济社会发展需要出发，着眼于大学生的全面发展和健康成长，贯穿了高等教育人才培养的全过程。因此，纲要对高校毕业生就业工作的部署是全面的、系统的，我们必须认真学习、深刻理解、全面领会，从而明确并牢牢把握当前乃至今后十年的努力方向和主要任务。

 二、把握关键，突出重点，推动高校毕业生就业工作实现突破性进展

 本世纪头十年，为化解高校扩招后毕业生规模激增带来的就业压力，我们以前所未有的力度和近乎运动式的方式推进年度毕业生就业工作，主要依靠政府政策调整和强有力的推动，着力化解规模增量的压力，保证了离校时初次就业率巩固在70%以上。同时系统地推进毕业生就业体制、制度改革，基本建立起了具有中国特色的适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化需要的一整套毕业生就业制度、管理体制和工作机制。未来十年，也是本世纪第二个十年，我国高校毕业生就业的总量压力和结构性矛盾依然突出，尽管政策调控仍可能释放一部分就业空间，但就业工作的着力点应该放在加强就业服务上，全面提升服务水平，使服务更加优质、高效、便捷。高校毕业生就业工作的当务之急，是建立和完善高校毕业生就业服务体系。“建立和完善”的提法，是建立在对现状的科学准确客观判断之基础上的，现有的服务体系缺乏顶层设计，服务功能弱，远不能满足未来需要。一些地方没有专门的高校毕业生就业服务机构，大部分现有服务机构缺乏公共资源支持，服务能力有限，特别是地、市以下基本空白；高校的就业指导服务机构普遍薄弱，难以做到个性化、针对性、差异化的指导服务；现有体系仍不能比较有效地解决就业信息不对称的问题，现代信息技术手段应用滞后，效果不明显。因此，面对未来需要重构服务体系的任务十分紧迫。

 按照全教会和纲要部署，教育部从2010年下半年开始，组织有关省市、高校和研究机构启动了全国高校毕业生就业服务体系建设课题研究工作，作为社科重大委托项目正在抓紧推进。课题研究的目的是总结长期实践，借鉴国外先进经验，前瞻未来战略需要，提出适应新形势、新任务、具备新时代特征的我国高校毕业生就业服务体系框架。在此基础上，提出体系建设的推进计划，调动公共就业资源，加大支持力度，用十年时间把我国高校毕业生就业工作推进到一个新的历史阶段。

 三、全面落实纲要，全力以赴做好高校毕业生就业工作

 按照全教会和纲要部署，教育部把做好高校毕业生就业工作列为教育部年度重点工作，专门召开全国普通高校毕业生就业工作会议，袁贵仁部长作重要讲话，对全面做好高校毕业生就业工作作出了系统安排。做好高校毕业生就业工作，应当抓好以下五个着力点。

 一是拓宽渠道、完善制度，大力引导毕业生到基层就业。包括继续实施“特岗教师计划”、“到村任职”、“西部计划”、“三支一扶”等项目，切实落实服务期满有序流动的各项政策，为基层就业毕业生提供持续服务和支持。启动实施“基层农技推广特设岗位计划”。继续重点做好高校毕业生入伍预征工作及退役后的就业服务工作，落实好考学升学、学费补偿、助学贷款等优惠政策。

 二是加大高校创新创业教育和指导力度，推进大学生自主创业工作实现新突破。加大政策扶持，做好“高校毕业生自主创业证”核发工作。组织高校广泛开展创新创业教育，加强创业实习基地和孵化基地建设。加强创业培训和指导服务，开通“教育部全国大学生创业服务网”。召开大学生创业经验交流会。

 三是全面开展就业优质服务年活动，提升就业指导服务水平。大力提升就业信息服务质量，全面推广全国高校毕业生就业信息服务一体化系统。加强职业咨询和指导，建设一批高水平的职业发展和就业指导课程，有针对性地开展个性化指导和服务。重点加强就业困难群体和薄弱地区的就业帮扶和援助工作。逐步建立和完善就业困难毕业生帮扶体系，重视做好经济困难学生、残疾学生、女大学生、民族地区毕业生的就业工作。

 四是深化高等教育改革，着力提高毕业生就业创业能力。继续加大学科专业、类型结构调整力度。进一步强化实践教学，加大实习实训力度。进一步优化高等教育结构布局，紧紧围绕国家和区域经济社会发展战略，适应“十二五”规划特别是以转变经济发展方式为主线提出的新要求，超前部署对国家战略性新兴产业等所需专业设置和人才培养。鼓励各类高校立足校情，科学定位，办出特色。

 五是加强宣传引导，营造良好氛围，坚持正确的舆论导向。

 在新的历史时期，高校毕业生就业工作关系到广大毕业生和人民群众的切身利益，关系一代青年大学生健康成长，关系高等教育质量和高等教育改革，关系现代化建设大业和国家长治久安。因此，做好高校毕业生就业工作意义重大、影响长远。我们要把握机遇，转变观念，大胆创新，加强服务，在全教会和纲要的指引下，广泛发动各级政府、高校、企业、社会的力量，共同努力，把我国高校毕业生就业工作推进到一个新的历史阶段。